没办法。
虽然他自认为聪慧，可在有些方面，他还是有缺陷的。
比如。
他没有系统这样的历史模拟器，来模拟一个本着有利的政策推行下去，结局究竟是好是坏。
而这。
是他目前能想到的最好的解决办法。
在理想之中，很多事情想起来是辉煌而顺畅的，就和做梦一样，能梦到已故去的亲人，能梦到自己中了一千万，能梦到自己被狗追着，还能梦到很多很多离谱的事情。
在现实之中，似乎……好像你做任何事情都有反对者，你做任何决定都会影响到旁人被反对，任何人都无法随心所欲的活着。
所以。
有些事情，你必须接受每个人的平庸，也必须接受每一个人不平凡。
而对于大秦和大秦勋贵之间来说。
在打破原有平衡之后，必须要找到一条新的平衡点。
勋贵在意的自己的利益。
然而。
对大秦来说，嬴城认为只需要在意法就好了。
有法贯彻落实，这个皇朝就能稳定的运行，而这本就是一个中央集权的皇朝，只要稳定，就穷不了。
只不过。
让他没有想到的是，在大秦，土地兼并和土地私自开发已经到了病入膏肓的程度。
就单论咸阳城郭来说，用咸阳城东西3117丈，南北2900丈，总面积九百零四万平方丈减去少府实际统计的面积，整整少了近三百万平方丈的面积。
若是将这样的数据说的更明白一点。
秦时：1引=10丈，1丈=10尺，1尺=10寸，1寸=10分
换算关系：1引=2310cm，1丈=231cm，1尺=23.1cm，1寸=2.31
换算：1里=500米=2165尺=216丈=22引
在咸阳城，一千五百九十万平方米的土地，消失在了咸阳城。
就这，还不算城外田地荒滩等。
在咸阳城原始的记录中，酒楼的长度只有十二三米。
但实际统计中酒楼莫名其妙就多了二三十米的长度。
这不是一家，也不是单独勋贵开的酒楼，只要在咸阳城开店铺的，都在莫名其妙的自我扩张。
只是勋贵开的酒楼自我扩张的更多而已。
如果真的要将所有的违建建筑拆除，那就等同于将咸阳城拆了重建。
这是一个极其头疼的问题。
也是咸阳城在保持着原始农村模式之下所必然的产生的问题。
拆掉重建，是不现实的！
而在犯难之后，嬴城转了一圈，想到了一个算得上彼此都接受的办法。
“以少府，府衙的原始记录为准，对私自扩建的建筑，以半租半卖的方式，私建者补交私自侵占朝廷土地的费用。”
“对于不补交者进行拆除收回朝廷所有。”
“对于影响道路交通，城郭容貌等建筑，有记录者按建筑造价和地价标准进行补贴，没有记录者折算地价补贴进行拆除。”
“在田亩滩涂人口的问题上，对隐户之事，必须严厉的进行统计，对隐田之事，统计但不动归属仅计入田赋，对荒滩之事，一缕按城内方式处理，但地价要在城内的十分之一以下。”
“在集体化农业的问题上，按乡亭直属府所在地，亭直属府可以在一百五十以下，乡直属府可以在三百户以下。”
“在商业经营的问题上，商署签发经营许可和店铺编号，商业规范署签发安全许可和商礼许可，商税署签发商税缴纳证明，此为三证，同一经营的店铺，必须要此三证才能正常营业。
除此之外，在特殊行业，如煤矿开采，盐业开采，渔业开采，涉及滩涂、河流、山川、田地等问题，还要有矿业司对应官署、农业司耕田署签发许可才能正常营业。”
大律府，嬴城第一次召开在他监国范围内的内朝议政。
下方。
则是在贫民窟的事情解决之后，被他点名叫来的各司、各司署官员。
遇到问题解决问题。
“下官有疑问！”
嬴城话音刚落，下方的少府右府令李方就提出疑问道：“监国所说的府衙原始记录，在下官的了解中，府衙记录并没有详细的记录，仅仅以‘横竖约七八丈’进行记录，其中具体如何衡量。”