将居住的地方修建在山脚，半山腰，高处，这能有效的防止水患和有效的开垦耕地。
“春种一粒粟，秋收万颗子。四海无闲田，农夫犹饿死。”
“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”
见到此情此景，嬴城不由的就想到了这句堪称极其经典的悯农二首诗。
虽然对秦国秦国来说。
亩产量相对后世而言，无论是小麦水稻这些，都相差甚远。
但只要是耕种的事情。
就有一个铁一样的定律。
没有天灾之下，一把种十把粮，正如悯农二首稍作夸张的说法，一粒粟万颗子。
只要种上，水系发达的关中平原。
就能收回来至少三百万钟的粮食。
至于任然有农夫犹饿死的情况，和粮食生产力无关。
懂得都懂！
“住手！”
嬴城正御马行走着，被田地中的一幕给吓了一跳，取出来大喇叭便怒斥了起来。
眉头忍不住的紧锁。
就在他正前方。
一个穿着绫罗绸缎的华贵男子，手中拿着鞭子，在抽打着两个拉种的男子。
华贵衣衫男子唧唧歪歪的怒斥着什么他没有听到。
但是那一鞭子他清清楚楚的看到落在了其中一个拉种男子的后背上。
嬴城的这一嗓子。
顿时吸引了周围上百个劳作百姓的注意，同时，华贵男子也凝视了过来。
“将人带过来！”嬴城眉头紧皱的沉声道。
顿时。
几名黑甲卫下马便走向了打人的华贵男子。
而华贵男子似乎也没有充满了疑惑，同时主动向着嬴城走来。
“下官附雍里里正嬴方拜见大律令！”华贵男子走在嬴城面前的时候不忘施礼拜见。
嬴城默不作声，等着黑甲卫将拉种男子，扶耧男子一并带到了近前。
明显几个男子非常局促，以为自己犯了什么事，低着头不知道该怎么办。
嬴城眉头紧皱的问道：“你们三人是奴隶罪囚？”
三个被黑甲卫带来的男子局促的不知道该如何回答，倒是华贵男子，非常澹定的回道：“回大律令，这三人并非奴等，是附雍里的百姓！”
嬴城没有理会嬴方，继续盯着三名男子问道：“回话，你们可知自己处于五等九流什么位置？”
被嬴城如此逼问，其中一个叫张三的男子局促的回道：“草民，不知！”
嬴城再次质问道：“没有人告诉你们，你们处于五等九流中，三等一流之民？”
“回答我，什么是三等一流？”
张三深吸了一口气，终于抬起头，疑惑的盯着嬴城摇头道：“草民不知什么是三等一流。”
嬴城看向嬴方，问道：“你身为里正，知道三等一流吗？”
嬴方直到此时，心情才渐渐低沉了下来，心中也是犹豫，道：“不为官者皆为民，此为民等！”
“三等一流为良民！”
“其中，按工籍，商籍，农籍，军属籍之分。”
嬴城点了点头，又问道：“何为良民？”
嬴方急忙回道：“无犯罪记录者，世代为农者，安分守己者，积极响应朝廷政令者，军籍嫡亲者。”
嬴城又问道：“三等一流该享受什么样的权力？”
嬴方逐渐不安了起来，深吸一口气道：“在大秦律法中除行政法官员权之外的一切权力。”
嬴城好奇的盯着嬴方问道：“你与这三人签订了什么契约？”
“没，没，没有签订任何契约！”嬴方心底发寒的低头回道。
嬴城沉声道：“里正行使的朝廷政令的权力，即在行政法之中官员权中规定，代替朝廷管理一里之地。”
“与一里百姓之间，并非任何形式的雇佣关系，也非奴夷管理条例，更与教育礼书无关。”
“民等应遵从政令，官员应行使政令。”
“而刑事法适用于五等九流，行政法适用于官员，在奴夷管理条例中有规定。”
“民等以上，其中良民可奴一人，可夷三人，对奴可奴役，对夷可生杀！”
“在教育法，礼书中有规定，师父亲者为尊，尊者可鞭笞询责子女违礼与法之行为思想，予之纠正。”
“即，除过奴役管理条例中规定，民等及以上可殴打奴役，掌蛮夷生杀之权外，其他殴打行为，均属于刑事法约束范围。”